मुख्य तर्क:

• आर्थिक परिणाम: इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट अधिनियम (PECA) के निषेध ने पर्याप्त राजस्व हानि, निवेश को कम कर दिया है, और नवजात ई-सिगरेट उद्योग और मौजूदा तंबाकू क्षेत्र दोनों को गंभीर रूप से प्रभावित किया है। एक उचित रूप से कर ई-सिगरेट बाजार, संभवतः निकोटीन सामग्री या उत्पाद प्रकार द्वारा टियर किया गया, एक महत्वपूर्ण नया राजकोषीय राजस्व स्रोत हो सकता है। इसके बजाय, भारत पारंपरिक, उच्च जोखिम वाले तंबाकू उत्पादों से करों पर भरोसा करना जारी रखता है, एक वित्तीय विरोधाभास बनाता है जहां संभावित रूप से कम हानिकारक विकल्प पर प्रतिबंध है, जबकि सबसे हानिकारक उत्पाद राष्ट्रीय राजस्व का एक प्राथमिक स्रोत बने हुए हैं।
• नियामक संघर्ष: अंतर्निहित संघर्ष - जहां सरकार एक सार्वजनिक स्वास्थ्य नियामक और तंबाकू उद्योग के लाभ के लाभार्थी दोनों के रूप में कार्य करती है - प्रतिबंध के पीछे वास्तविक उद्देश्यों के बारे में सवाल उठाती है।
• मिस्ड हेल्थ सेविंग्स: इंटरनेशनल मॉडलिंग स्टडीज से संकेत मिलता है कि ई-सिगरेट के लिए धूम्रपान करने वालों की एक बड़े पैमाने पर बदलाव से स्वास्थ्य देखभाल की लागत में भारी बचत हो सकती है और एक महत्वपूर्ण कामकाजी आबादी के जीवनकाल का विस्तार हो सकता है। वर्तमान प्रतिबंध पूरी तरह से इस संभावना को बढ़ावा देता है, प्रभावी रूप से धूम्रपान करने वालों को निकोटीन की खपत के सबसे खतरनाक रूपों में लॉक कर देता है, जिससे निरंतर और महत्वपूर्ण आर्थिक लागत होती है।
• आर्थिक लाभ के लिए संभावित: विनियमन की ओर एक बदलाव से प्रतिबंध द्वारा दबाए गए कई आर्थिक लाभों को अनलॉक किया जा सकता है। यह एक कानूनी, कर योग्य बाजार की स्थापना, राष्ट्रीय खजाने के लिए राजस्व में अरबों रुपये पैदा करने, वैध व्यावसायिक गतिविधियों को बढ़ावा देने, निवेश को आकर्षित करने और विनिर्माण, वितरण और खुदरा में कई नौकरियों का निर्माण करने की अनुमति देगा।

निष्क्रियता की लागत

उद्योग और सरकारी वित्त पर प्रत्यक्ष प्रभाव से परे, ई-सिगरेट प्रतिबंध की सबसे बड़ी दीर्घकालिक आर्थिक लागत पारंपरिक तंबाकू के कारण होने वाले लगातार स्वास्थ्य बोझ से उपजी है। 2017-2018 में 1.77 ट्रिलियन रुपये (भारत के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1%) के अनुमान में, धूम्रपान से संबंधित बीमारियां भारतीय अर्थव्यवस्था पर भारी टोल लगाती हैं। इस आंकड़े में धूम्रपान-प्रेरित कैंसर, हृदय रोगों और श्वसन संबंधी बीमारियों के साथ-साथ समय से पहले मृत्यु और विकलांगता के कारण खोई हुई उत्पादकता से अप्रत्यक्ष लागतों के इलाज के लिए प्रत्यक्ष चिकित्सा व्यय शामिल हैं। तंबाकू से संबंधित बीमारियों से भारत में सालाना अनुमानित 1.35 मिलियन लोग मर जाते हैं।

तंबाकू नुकसान में कमी (THR) रणनीतियाँ धूम्रपान करने वालों को प्रोत्साहित करके इस संकट को संबोधित करने के लिए एक मार्ग प्रदान करती हैं जो पूरी तरह से कम हानिकारक वैकल्पिक उत्पादों पर स्विच करने के लिए निकोटीन को नहीं छोड़ सकते हैं या नहीं कर सकते हैं। सार्वजनिक स्वास्थ्य इंग्लैंड, रॉयल कॉलेज ऑफ फिजिशियन, और यूएस नेशनल एकेडमीज ऑफ साइंसेज, इंजीनियरिंग और मेडिसिन द्वारा समीक्षाओं सहित व्यापक अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक अनुसंधान इस धारणा का समर्थन करते हैं कि ई-सिगरेट पूरी तरह से हानिरहित नहीं हैं, वे पारंपरिक दहनशील सिगरेट की तुलना में बहुत कम हानिकारक हैं।

एक व्यापक रूप से उद्धृत मूल्यांकन से पता चलता है कि ई-सिगरेट पारंपरिक धूम्रपान के स्वास्थ्य जोखिमों का केवल 5% केवल 5% है, मुख्य रूप से क्योंकि वे दहन प्रक्रिया से बचते हैं जो सिगरेट में हजारों हानिकारक रसायनों को उत्पन्न करता है। कोक्रेन व्यवस्थित समीक्षाएं आगे उच्च-निश्चितता के साक्ष्य को इंगित करती हैं कि निकोटीन युक्त ई-सिगरेट पारंपरिक निकोटीन प्रतिस्थापन उपचारों (जैसे, पैच, गम) की तुलना में धूम्रपान समाप्ति की सहायता करने में अधिक प्रभावी हैं।

हालांकि, PECA प्रतिबंध, इन संभावित कम हानिकारक विकल्पों तक पहुंच को रोककर, प्रभावी रूप से भारत को दोहरे सार्वजनिक स्वास्थ्य और तंबाकू के नुकसान में कमी के आर्थिक लाभों को महसूस करने से रोकता है। अन्य देशों के मॉडलिंग अध्ययन से पता चलता है कि यदि धूम्रपान करने वालों की एक महत्वपूर्ण संख्या ई-सिगरेट पर स्विच करती है, तो राष्ट्रीय स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली पर्याप्त लागतों को बचा सकती है, और कामकाजी आबादी की जीवन प्रत्याशा में काफी वृद्धि हो सकती है। इन आंकड़ों को भारत की विशाल धूम्रपान आबादी (100 मिलियन से अधिक वयस्क धूम्रपान करने वालों) में लागू करते हुए, संभावित लाभ अपार हैं। कुछ शोधों का अनुमान है कि यदि भारतीय धूम्रपान करने वालों में से सिर्फ 10% ई-सिगरेट पर स्विच किया जाता है, तो लगभग 11 मिलियन लोगों की जान बचाई जा सकती है, जिससे 88 मिलियन जीवन-वर्ष मिलते हैं। वर्तमान प्रतिबंध इस एवेन्यू को पूरी तरह से बंद कर देता है, प्रभावी रूप से "लॉकिंग" धूम्रपान करने वालों को निकोटीन की खपत के सबसे खतरनाक रूपों में संबद्ध आर्थिक बोझ को बढ़ाते हुए।

प्रतिबंध की अप्रभावीता और महत्वपूर्ण आर्थिक और सार्वजनिक स्वास्थ्य कमियों के भारी सबूतों के बावजूद, भारत सरकार PECA का पुनर्मूल्यांकन करने के बहुत कम संकेत दिखाती है। इसके बजाय, हाल के कार्यों से पता चलता है कि ई-सिगरेट के "व्यक्तिगत कब्जे" को भी दंडित किया जा सकता है, जिसमें यह दावा किया जा सकता है कि ई-सिगरेट के "व्यक्तिगत कब्जे" को भी दंडित किया जा सकता है (हालांकि अधिनियम का पाठ स्पष्ट रूप से यह नहीं बताता है), नुकसान में कमी वाले उत्पादों पर स्वतंत्र शोध में बाधा डालती है, और निर्देशों को जारी करने से मीडिया को प्रकाशन करने के लिए "ई-सिगरेट को बढ़ावा देने के लिए"। यह पॉलिसी अनम्यता यूके, न्यूजीलैंड, फिलीपींस और स्वीडन जैसे देशों के साथ तेजी से विपरीत है, जिसने यह प्रदर्शित किया है कि अच्छी तरह से डिज़ाइन की गई नियामक नीतियां दोनों वयस्कों को तंबाकू नुकसान में कमी को प्राप्त करने में मदद कर सकती हैं और प्रभावी रूप से मजबूत उपायों के माध्यम से निकोटीन उत्पादों से युवाओं की रक्षा करती हैं।

विनियमन को बढ़ावा देना: अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना, जीवन की बचत करना

विनियमन की ओर एक बदलाव से प्रतिबंध द्वारा वर्तमान में दबाए गए कई आर्थिक लाभों को अनलॉक किया जा सकता है। यह एक कानूनी, कर योग्य बाजार की ओर ले जाएगा, जो राष्ट्रीय खजाने के लिए संभावित राजस्व में अरबों रुपये पैदा करेगा। विनियमन भी वैध व्यावसायिक गतिविधियों को बढ़ावा देगा, निवेश को आकर्षित करेगा, और विनिर्माण, रसद, खुदरा और अन्य क्षेत्रों में नौकरी करेगा। इसके अलावा, दुनिया के दूसरे सबसे बड़े तंबाकू निर्माता के रूप में, भारत ई-तरल लोगों के लिए दवा-ग्रेड निकोटीन कच्चे माल को विकसित करने के लिए अपने कृषि आधार का लाभ उठा सकता है, सस्ती वैकल्पिक उत्पादों का उत्पादन घरेलू स्तर पर, विशेष रूप से लाखों मूल्य-संवेदनशील बीडी धूम्रपान करने वालों के लिए उपयुक्त है।

किसी भी नियामक ढांचे को सख्ती से लागू किया जाना चाहिए और अंतरराष्ट्रीय अनुभव से प्रमुख पाठों को शामिल करना चाहिए। कोर नियामक तत्वों में शामिल होना चाहिए: आयु सत्यापन (न्यूनतम 21 वर्ष), युवा-लक्षित विज्ञापन और विपणन का निषेध, स्वाद और उत्पाद विवरणों का सावधानीपूर्वक प्रबंधन, अनिवार्य उत्पाद सुरक्षा और गुणवत्ता मानकों, बाल-प्रतिरोधी पैकेजिंग डिजाइन, और बिक्री क्षेत्रों (विशेष रूप से स्कूलों के पास) पर प्रतिबंध के साथ मजबूत खुदरा लाइसेंसिंग सिस्टम। कराधान भी महत्वपूर्ण है; ई-सिगरेट को सुनिश्चित करते हुए युवाओं की दीक्षा को प्रभावी ढंग से रोकना चाहिए, जबकि ई-सिगरेट वयस्कों के लिए पारंपरिक सिगरेट की तुलना में काफी अधिक आर्थिक रूप से आकर्षक रहे, जिससे स्विचिंग व्यवहार को बढ़ावा मिले।

भारत का 2019 ई-सिगरेट प्रतिबंध "पॉलिसी बैकफ़ायर" का एक क्लासिक मामला बन गया है: यह उपयोग पर अंकुश लगाने में विफल रहा और इसके बजाय एक खतरनाक, अनियंत्रित काले बाजार को बढ़ावा दिया। आर्थिक रूप से, प्रतिबंध का अर्थ है राजस्व सृजन, निवेश और रोजगार में महत्वपूर्ण अवसर। सबसे गंभीर रूप से, इसने लाखों धूम्रपान करने वालों को नुकसान में कमी के उपकरणों को नुकसान पहुंचाने के लिए, भारत के दीर्घकालिक सार्वजनिक स्वास्थ्य और आर्थिक बोझ को खराब कर दिया है। इससे भी अधिक, तंबाकू समाप्ति के लिए भारत की वित्तीय प्रतिबद्धता बेहद सीमित है, केवल 0.07% तंबाकू कर राजस्व के साथ वर्तमान में समाप्ति के प्रयासों के लिए आवंटित किया गया है, और 60% प्रासंगिक बजट फंडों का शेष नहीं है।

वास्तव में वर्तमान वास्तविकता को संबोधित करने और दीर्घकालिक आर्थिक और स्वास्थ्य क्षमता को अनलॉक करने के लिए, भारत को एक अप्रभावी कंबल प्रतिबंध से एक नियामक दृष्टिकोण के लिए एक व्यावहारिक नीति पुनर्मूल्यांकन करना चाहिए।

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